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中共bet36在线体育_bet36世界杯_bet36体育钱怎么提党组关于巡察“回头看”整改情况的通报

发布时间:2019-02-25       

  按照市委统一部署,2018年7月12日至2018年9月9日,市委第二巡察组对市人防办进行了巡察“回头看”。10月10日,市委第二巡察组向市人防办党组反馈了巡察“回头看”意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察“回头看”整改情况予以公布。
  
  一、认真履行主体责任,强力推进整改工作
  
  (一)加强组织领导。为做好整改工作,我办成立了巡察“回头看”整改工作领导小组,由办党组书记、主任刘发亮担任组长,办党组成员、副主任担任副组长,办机关各科室、二级机构负责人为成员。下设巡察“回头看”整改工作领导小组办公室,设在主体责任办,分管纪检工作的副主任兼任办公室主任,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
  
  (二)严定整改方案。10月12日,办党组召开了巡察“回头看”专题民主生活会,对照巡察组反馈的问题和意见建议,深入分析、查摆、批评与自我批评,结合工作实际,印发了bet36在线体育_bet36世界杯_bet36体育钱怎么提《关于对巡察“回头看”反馈意见整改落实的通知》,建立《巡察“回头看”反馈意见整改情况台账》,明确责任领导、责任人和整改期限。10月26日,办党组再次召开会议就整改方案中的整改措施进行了研究,进一步压实责任,就整改方案对照巡察组反馈的4个方面41问题,制定了114条整改措施,于2018年10月15日报经市委第二巡察组审核通过后,报至市委巡察办。
  
  (三)强推整改落实。办党组强力推进整改工作,以反馈意见为行动指令,从具体问题上具体分析,具体事项上具体落实,具体整改要求见人见事。2个月来,办党组先后召开民主生活会1次,党组会4次,制定整改措施114条,开展警示教育3次,组织廉政谈话4次,退回资金13733元,制定、修订制度24项。要求办领导班子成员站在整改工作最前沿,党组书记、主任带头,全员全过程参与整改、认真履职,每位班子成员对牵头负责的整改问题做到认真思考、深入调研、深刻分析、制定措施、全面落实、定期督促。并严格执行对账销号制度,对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。
  
  二、反馈意见的整改落实情况
  
  (一)贯彻落实人民防空新要求不够到位,党组领导核心作用仍需进一步加强
  
  1.党组学习贯彻人民防空发展新要求,转变人民防空建设发展方式不到位。2016年5月,习近平总书记在会见第七次全国人民防空会议代表时强调,人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。要转变人防建设发展方式,树立和落实新发展理念,深化改革,推进军民融合,努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展,明确了人秘防空的新定位、新要求、新路径。人防办党组对此精神学习领会不够深入,学习贯彻落实不够到位,对我市人防事业长效发展、改革创新方面缺少系统的研究和设计,在人防平战结合,人防建设与经济建设融合发展,有效履行战时防空,平时服务,应急支援职能使命等方面思路不够开阔,措施不够创新,服务民生不够有力。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是制定完善学习制度,印发了bet36在线体育_bet36世界杯_bet36体育钱怎么提《周五学习日制度》;二是积极参加国家及省人防办组织的人防专业培训班;三是班子成员各完成一篇调研报告共三篇;四是紧密联系市应急部门,完善人防应急预案,提升应急装备水平;五是落实人防专业队成员名单,明确专业队任务,加强人防专业队训练,并于今年11月在运城会同渭南、临汾四市开展了人防专业队应急演练;六是不断推进人防工程平战结合应用,利用今年暑期开展了人防工程避暑纳凉工作(两处,分别是文博城和卢氏卢园广场地下人防工程),做到“六通六有一保障”。
  
  2.落实人防工程建设“以建为主,以收促建”的原则不到位,“以收代建”现象明显。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是针对存在问题,我办在积极调研和学习吸取外地市做法的基础上,向市政府上报了加强人防工程管理的意见,今年11月9日市政府正式下发《进一步规范全市人防工程建设管理有关问题的通知》后,严格按照通知要求抓好落实;二是严格执行《河南省人民防空工程管理办法》(省政府令〔2013〕159号)及有关政策文件精神;三是坚持“以建为主,以收促建”的原则,对符合易地建设条件的项目批准缴纳易地建设费,对不符合的必须按规定修建防空地下室;四是加强对达到竣工验收条件项目的检查和督导;五是自今年10月1日起,组织我办工程、综合、法规等科室九名同志开展了人防工程建设专项调查,针对这起调查我办将采取相应措施,分步解决开工人防工程多,竣工少的问题。
  
  3.人防事业基础工作欠账较多。市区人防自建工程和地下空间开发利用严重滞后。管理体制不顺,湖滨区没有按规定设置人防机构。人防工程管理、维护机制不完善。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是重新学习省委10号文件有关规定,建章立制,依法依规整改;二是理顺管理体制,已向湖滨区政府发送《关于督促湖滨区政府依法尽快成立三门峡市湖滨区人民防空办公室的函》,并向市编办报送《关于建议依法成立三门峡市湖滨区人民防空办公室的请示》,同时办党组书记、主任刘发亮借工作机会,与市编办主任、湖滨区委书记紧密磋商,最终向市委刘南昌书记专题汇报,同意结合湖滨区机构改革设置三门峡市湖滨区人民防空办公室;三是修订《三门峡市人防工程管理、维护办法》,明确试用范围、工作流程、维管方式等,进一步完善人防工程管理、维护机制;四是市区自建人防工程工作,我办已开展了实质性工作,目前,市区由我办自建的复兴社区人防工程项目,市政府常务会已研究通过,市发改、国土手续已经履行完毕,现正在完善规划手续中,该项目规划面积1.2万平方米,计划投资7500万元(自筹资金),建设地点位于市区复兴社区东侧、东建材旁。市区地下空间开发工作,我办目前已和全国供销社下属的新合作集团、江苏中嘉集团、灵宝时尚金街置业集团多次协商,今年10月在市政府二楼会议室,由李杰副市长牵头召开了市区黄河路地下空间开发业务会,目前这项工作正在推进中。
  
  4.2002年,人防工程维修开发服务中心成立后,一直没有发挥作用,直到2016年工作才开始起步,个别早期人防工程维护监管不到位,存在安全隐患。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是因早期人防工程存在隶属权不清等问题,我办已经对我市的早期人防工程进行分类,根据早期人防工程权属、隶属关系等进行划分成公共工程、单位工程、无业主工程等三类。将分类情况于2018年9月上报市政府(目前还未批复),待政府批复后,对单位工程移交所属单位进行管理,无业主工程交由地方政府负责处理,对公共工程我办承担管理责任,划清责任,明确任务,确保有关单位履行早期人防工程管理主体责任。二是根据漏雨渗水情况、地段繁华情况、距离建筑物远近情况等,分出轻、重、级、急。目前已维修6处,依据《三门峡市早期人防工程抗危评估报告》的结论,今年11月,我办对五交化仓库、铝厂等2处早期人防工程进行回填的问题进行了研究,目前正在进行招投标工作。三是通过购买社会服务方式,聘请中介企业对我市市区全部早期人防工程进行巡查,确保工程安全。
  
  5.行政执法力量不足,工作薄弱,对长期存在的未批先建、应缴未缴等问题处置不力,2013年以来没有处理过一起行政处罚案件。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是我办执法队是市编办于2012年批复的,当时批复我办人防执法队时,只批复了机构,没有批复执法队人员编制,因此,我办执法工作力量不足,针对此问题,今年2月、9月我办两次向市政府主要领导汇报,我办也将在今年机构改革中积极向市委、市政府有关部门汇报,争取人防执法工作有新的突破,二是加强学习,培养尊法学法守法用法意识,形成敢于作为的行政习惯。三是建立抄告制度,形成全面监督的氛围。四是立足现有执法力量,定期巡查发现问题。五是截至目前,先后对嘉乙城市广场项目、华创置业项目等7个项目的违法违规问题进行了行政处罚,目前均在落实中。
  
  6.干部队伍建设距离人防“准军事化”要求还有差距。干部队伍缺泛活力。近年来,党组主要领导几经更换,班子核心作用一度弱化。班子成员分工长期固化,干部交流轮岗不到位。混岗现象严重,人员结构不合理。机关长期借调二级机构人员9人,下属二级机构人防工程维修开发服务中心编制3名,超编8名,个别干部在机关借调长达十余年,个人职称评定及成长渠道不够畅通。
  
  正在整改,随机构改革人事解冻,整改到位,限期2019年3月份。
  
  整改完成情况:
  
  一是对班子现有两名成员分工进行重新研究分工,形成“科学、专业、合理、战斗力强”的领导班子队伍;二是根据市委组织部《关于轮岗管理办法》,对我办交流轮岗不到位一事进行专题研究,出台《交流轮岗办法》;三是今年7月已将在编行政岗位的副科级以上干部排出名单,到市行政审批中心的人防窗口岗位开始轮岗,工程科副主任科员郑云同志为首个轮岗人员已经到位工作,待人事解冻后,我办将对科级以上干部进行全部轮岗,轮岗方案我办已拟出;四是逐步化解混岗问题,目前,机关混用事业编制人员7名,信保中心混用维修中心人员1名,下一步将分批次分步骤化解机关混用事业人员、事业单位之间混用人员的问题,计划2年内解决混岗问题,并理顺上升通道,进一步做好干部职工的职称评定工作。
  
  7.机关及二级机构中级以上技术职称仅4人,全省拔尖的业务尖子空缺,专业技术骨干力量严重不足。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是不断加强专业技术人员教育培训工作,在这次机构改革中我办将优先提拔任免高素质、专业化的专业技术人员;二是鼓励专业技术人员参加高技术含量的工作和在权威杂志发表论文;三是支持专业技术人员到政府有关行业做评审专家,通过开阔眼界走出去,学习心得带回来等方式,全面提升专业技术人员各项本领;四是已于11月份将我办二级机构指挥信息保障中心刘亢同志聘任为中级工程师。
  
  8.工作纪律松弛,巡察暗访发现有个别工作人员上班时间在办公室给宠物狗喂食,有的工作时间不在岗,有的长期请病假没有医院诊断证明。战备值班制度落实不到位,值班人员将值班电话转移脱岗,严重违反战备纪律。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是建章立制进一步完善了《三门峡市人防办机关行政管理制度》、《三门峡市人防办关于加强工作纪律督查的通知》,严格机关行政管理和纪律督查,努力提高干职工纪律意识。坚决制止与工作无关的行为,组织干部职工认真学习各项党纪党规、法律法规和人防业务知识,真正把纪律挺在前面,把规矩挺在前面。二是对该同志进行严肃批评教育,要求该同志写出书面检查,深刻反省,并在部门会议上做深刻检讨。11月29日由办分管纪检工作的副主任和主体责任办有关同志,对在巡察中发现的违规的2名同志进行了廉政谈话。三是落实24小时战备值班室值班制度;四是修订完善了《三门峡市人防办请销假制度》,明确规范请假类型、时间、方式、补充说明材料、批准形式、销假方式等内容,从制度上规范请销假工作。
  
  9.党组政治引领作用发挥不够。党组会、主任办公会、工作例会界限不清、职责不明,淡化了党组引领方向,把握大局的政治作用。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  修订完善了《三门峡市人防办党组工作规则》,明确党组会、主任办公会职责,党组会研究党务、人事等“三重一大”事宜;主任办公会研究日常工作、政务、资金等事宜;建立各自会议记录本。制定痕迹化管理制度,指定专人做好会议记录,对决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等,以会议记录、会议纪要等形式留下文字性资料,对表决事项和意见等情况始终做到有文件、有记录、有签字,并存档备查,确保决策过程有据可查。目前,已召开了三次主任办公会,研究业务工作。
  
  10.个别班子成员担当意识不强,大事小事习惯上会研究,工作效能不高。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一方面,对巡察提出的该问题,我办在党组会上要求,严格责任分工,强化责任担当,减少文山会海,该担当的必须担当,该表态的决不推脱,提高行政效能,今后凡属工作上业务问题,原则上分管主任解决,不再召开会议解决;另一方面,制定主体责任清单,压实主体责任。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,创新监督方式,加强对办党组领导班子及其成员的监督,重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、落实“四个不直接分管”制度和廉洁自律情况;加强学习教育,严格落实中心组学习制度,强化班子成员担当意识,提高工作效率。
  
  11.党组对党建工作重视不够,支部建设还需加强。原支部书记退休后长期空缺,支部凝聚力、战斗力有所弱化。班子成员没有严格按要求以普通党员身份参加党小组活动。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是办党组今年10月要专题听取党建工作和党支部建设工作,党组书记要求,针对巡察反映出的问题,找出症结,彻底解决;二是今年11月5日,召开了机关党支部换届大会,组建了机关党支部新班子,充分发挥党支部战斗堡垒作用;三是新党支部成立后,召开了全体党员大会、支部委员会,对支部班子进行了分工,又出台了《三门峡市人防办关于进一步加强党员管理的意见》等制度;四是出台我办“三会一课”规范化制度化文件,并明确班子成员今后必须严格以普通党员身份参加党小组会的要求。我办党组书记、主任刘发亮、两位副主任,在今年11月份新的党支部换届后,均参加了各自的党小组会。
  
  12.意识形态工作责任制落实不到位,党组没有专题研究过意识形态工作,没有将意识形态工作纳入党建工作责任制和中心组学习内容。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是10月30日党组召开了一次专题会议研究意识形态工作方案。由中心组学习秘书王建华同志起草了《三门峡市人防办2018年意识形态工作方案》,党组召开专题会议进行研究确定。二是11月10日,中心组集中学习中央有关意识形态工作的精神。中心组在深入集中学习习近平总书记关于意识形态工作的讲话精神和中央有关意识形态工作的精神以及三门峡市委书记刘南昌关于意识形态工作的讲话。三是11月20日,组织全体党员干部集中学习意识形态工作的有关精神,同时聘请教师开展了一次意识形态工作教育。聘请国防大学教授进行了现场授课。四是成立了落实意识形态工作责任制领导小组。
  
  (二)两个责任落实不到位,人防工程审批、国有资产管理等重点领域不规范,存在廉政风险
  
  13.两个责任落实不到位,层层传导压力不够。党组落实主体责任不扎实,“一岗双责”履行不到位,廉政提醒少,廉政谈话不规范。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是起早并印发了《三门峡市人防办关于成立履行全面从严治党主体责任领导小组的通知》《三门峡市人防办廉政谈话制度》;二是每季度对副科以上干部进行廉政谈话制度,目前已按市纪委规范要求,对我办九名(累计)科级干部进行了廉政谈话。
  
  14.项目审批,易地建设费用征收,工程验收等重点领域廉政风险防控机制不完善。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是对我办廉政风险岗位进行了查摆,共列出了10个风险岗位,针对这些岗位,我办实行每季度进行一次廉政谈话提醒制度,目前已对10个岗位全部实行过一次以上的廉政谈话提醒;二是进一步规范防空地下室修建审批程序,明确由经办人初审、复核人核对、科室负责人把关、分管领导批准方式进行,层层把关,严控风险;三是建立防空地下室审批风险防控机制,每月组织一次廉政谈话,对在防空地下室审批岗位的人员进行谈心谈话,时刻敲响廉洁自律警钟;四是每季度组织一次典型违法违纪案例学习,对照检查、对照查摆,形成“不想腐、不敢腐、不能腐”的良性工作氛围;五是每周五进行一次廉政学习,提高防范意识。
  
  15.落实上级安排部署的工作走过场。如在2016年开展的廉洁函询工作中,对科级及以下干部函询生搬照抄县级干部函询通知书,并且无党组书记及纪检组长签字。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是召开专题会议学习巡察组反馈的问题,认真吸取教训,对这项工作失误进行了认真反思,下一步已制定了新的工作制度,严格按市纪委有关工作要求,抓好落实。坚决不能出现此类错误;二是主动定期向派驻纪检组报告工作,争取工作指导、支持,在做好廉政工作。
  
  16.制定的效能革命实施方案没有结合本单位工作特点,完全照抄市委活动实施方案。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是对上次起草工作方案的同志,在全办对上进行了公开批评,吸取工作教训;二是重新制定效能革命实施方案;三是严格落实主体责任,逐级审核把关,以后凡是制定的各种工作方案,先由主管主任审核,后由主任审批。
  
  17.以案促改工作不扎实,多名人员未按要求参加,仅班子,纪检部门建立整改台账。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是自今年7月份以后以案促改工作会,全体党员干部必须参加并撰写新的体会;二是每周五的廉政学习均含有以案促改的内容。
  
  18.派驻纪检监察组协助党组落实主体责任作用不明显,对工程审批收费,工程维修等重点领域监督不到位。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是工程审批收费和工程维修部门每月上报工作情况;二是请派驻国土资源局纪检组进行抽查。
  
  19.人防工程审批,国有资产管理易地建设费收缴等重点领域管理不规范。部分项目易地建设费收缴、减免违反《河南省人民防空工程管理办法》。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是2011年市委办、市政府办为支持三门峡商务区建设出台了有关减免收费政策,据此,我办对人防易地建设费征收按减半政策执行,2017年12月该政策已废止,现在是据实征收,初步统计今年1月至11月共征收人防易地建设费为历年来最多的一年;二是今后要严格按照《中华人民共和国人民防空法》、河南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法、《河南省人民防空工程管理办法》(河南省政府令第159号)及相关文件依法行政,杜绝依据文件、会议纪要、领导批示办理行政审批事项暨减免缓征收人防易地建设费等现象,依法依规全额征收人防工程易地建设费。
  
  20.人防工程建设重审批轻监管。工作主动性不高,机关科室、二级机构之间相互配合不到位,没有形成闭合的监管体系,前期审批和后期监督脱节,管理存在漏洞。如:锦语天权自建人防工程项目,市人防办工程科2014年8月核定,2014年12月竣工,因为在建设过程中没有进行质量监督,导致错过施工节点而无法监督,只能依赖于第三方鉴定,不仅存在安全隐患,还增加企业负担。异地建设费征收仅限于一次性缴纳,对申报项目后期实际建设状况不掌握,部分项目后期建筑面积发生变化,没有进行及时追缴,造成损失难以弥补。如:湖滨花园,博丰明钻二期两个项目缴纳易地建设费审批面积均小于建设工程规划许可面积。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是根据《全省人防系统“一网通办”前提下“最多跑一次”改革实施方案》以及“三级十同”有关规定,研究出台《人防工程审批、质监、管理、维护制度》《关于开展人防工程建设情况普查的工作方案》,明确审批、质监、管理、维护工作流程、备案资料、注意事项,从根本上解决重审批轻监管的问题,向社会公开,做好服务;二是锦语天权问题情况是该项目在建设中没有申报质监,造成我办质监没有及时介入,商务中心区第18次工作例会对其中涉及的锦语天权人防质监手续问题,要求锦语天权方进行第三方检测,待检测合格后,市人防办办理质监手续,现这项工作,我办正配合锦语天权方积极推进中;三是由工程科、质监站组成专项工作小组,针对锦语天权人防工程项目手续办理,深入查摆,举一反三,在今后的人防工程项目中主动服务,杜绝此类事情再次发生;四是湖滨花园、博丰明钻项目问题,我办已开展调查工作,待由结果后再向巡察领导小组汇报;五是市政府《进一步规范全市人防工程建设管理有关问题的通知》下发后,严格按照通知要求抓好落实,完善人防后置把关,在人防易地建设项目办理不动产登记前,我单位再次对建设单位报批面积进行复核,如面积不符可依法追缴人防工程易地建设费。
  
  21.项目审批把关不严。对个别项目人防自建工程审批后转易地建设,审批把关依据不充分,变更随意性大,没有做到应建必建。如:鸿润城项目,项目自建人防工程审批通过后,仅凭地质勘查单位提供的说明,随意更改为易地建设。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是进一步学习《河南省人民防空工程管理办法》(省政府令〔2013〕159号)、《河南省人民防空工程审批管理暂行办法》及有关政策文件精神,对符合修建防空地下室条件的,要做到应建必建,对于特殊地形地质情况做到事前了解和实地勘察,防止工程审批后变更易地建设情况的发生。二是严格按照《河南省人民防空工程管理办法》(省政府令〔2013〕159号),需满足第十四条规定的五个条件,方可批准建设项目人防工程易地建设,并足额征收人防工程易地建设费。三是鸿润城项目规划为两部分,一部分是按规定修建人防工程,另一部分因地基为坡地,不能修建人防工程,按规定需缴纳人防易地建设费,但在缴费标准认定上,企业有异议,我办针对此,已邀请省人防办组织专家对企业地块进行了实地勘察论证,省人防办专家组的意见,我办也向企业进行了告知,现还在协调之中。
  
  22.国有资产监管存在漏洞。市人防办现有房产四处,其中原办公场院,指挥所窑洞人防办仓库院三处房产的出租违反国有资产管理有关规定,个别租期长达20年,出租协议、租金、期限不规范、无依据,目前均存在与租赁方有租金纠纷的问题。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是会同律师通过法律途径对租期不规范等问题与承租人进行协商,重新先订合同;二是针对与租赁方有租金纠纷等问题的情况,会同律师通过法律途径追回租金或终止合同并追回租金。
  
  (三)违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生
  
  23.落实中央八项规定精神不到位,旧习惯,潜意识仍然存在。违规发放津补贴。2013年至2018年7月,无依据报销公交充值卡11268元。
  
  已办结。
  
  整改完成情况:
  
  一是经办2018年7月27日党组会议研究决定,全面停止事业人员公交卡使用,所有有余额的公交卡全部封存;二是理清2013年以来所有公交卡充值明细;三是按照2015年公车改革后的公交卡充值明细金额请相关经办人员清退充值金额共计6743元。
  
  24.2017年,超标准报销扶贫交通费用1825元。
  
  已办结。
  
  整改完成情况:
  
  一是经办党组会议研究决定,规范驻村第一书记、驻村工作队员交通费用报销,严格按照《关于明确市直机关驻村工作队员往返派驻村与常驻地间交通费报销办法的通知》(三扶贫办〔2017〕11号)等文件规定标准执行,每月驻村时间满22个天的(含22天),全年累计请假不超过7天的,每月凭汽车票(不包含出租车和市内交通工具)报销不超过4次往返派驻村与常驻地之间的交通费,自备交通工具的按往返乘坐公交汽车所发生的交通费标准发放交通补助费,不在此规定范围内的交通费一律不得报销;二是理清2017年超标准报销扶贫交通费明细;三是按照超标准报销扶贫交通费明细金额请相关经办人员清退充值金额共计1825元。
  
  25.无依据为挂职乡镇干部报销2017年5月-2018年4月费用5140元。2017年1月,党组会议研究决定为单位微信平台管理员发放工作补助。
  
  已办结。
  
  整改完成情况:
  
  一是经办党组会议研究决定,认真贯彻落实中央八项规定精神要求,凡是没有文件相关依据的费用一律不得产生、报销;二是理清挂职乡镇干部报销2017年5月-2018年4月费用明细;三是按照查实的费用明细金额,相关经办人员已清退无依据报销费用5140元。四是单位微信平台管理员未领取和报销过工作补助,办党组也进行深刻反思,今后不再研究决定违规补助的发放,单位微信平台管理员工作补助也将不再执行。
  
  26.违规使用公车。2017年至2018年,无手续租用车辆费用15400元。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是严格落实租车报备登记制度;二是严格落实《三门峡市保留车辆管理使用办法》(试行)和《三门峡市人防办机动指挥车使用管理规定》;三是单位财务严格把关,手续不完备的坚决不予审核报销。
  
  27.违反《三门峡市保留车辆管理使用办法》(试行)和内部制定的《机动指挥车使用管理规定》,将人防机动指挥通讯车用于日常公务和下乡扶贫,自2016年7月至2018年8月,共违规使用20余次。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  严格执行《机动指挥车使用管理规定》,做到专车专用;严格派车手续并做好督促检查。
  
  28.领导班子办公室超标准配备办公家具16680元。南山战备指挥所,机关公务灶配置沙发,酒具,茶具等用具,购置标准偏高。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是经办党组会议研究决定,杜绝国有资产浪费,将办领导办公室超标准配备的办公家具挪入人员多的科室使用,目前已从办领导办公室撤出打印机三台;二是将南山指挥所公务灶较高标准配备的沙发、酒具、茶具等封存;三是参照《河南省省级行政事业单位通用资产配备标准》(豫财资〔2011〕6号)文件规定,制定《bet36在线体育_bet36世界杯_bet36体育钱怎么提通用资产配备标准》并严格按照标准配备通用资产,杜绝超标准配备现象发生。
  
  29.财务管理不规范。大额商品和服务采购没有履行政府采购程序。2015年至2016年,对物业管理没有按要求进行政府采购,直接与三门峡中豫物业管理有限公司签订物业管理合同,合同总金额18.5万元。
  
  正在整改。已按要求进行政府采购公开招标,整改时限2019年3月。
  
  整改完成情况:
  
  一是已准备中止中豫物业合同;二是本月完成单位办公场所、场院及指挥所场院物业招标工作;三是新物业公司进驻后清退现有物业及人员。
  
  30.2016年12月购置战备值班执勤服共计15.95万元,仅以会议讨论研究确定供应商,没有履行政府采购程序。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是2016年12月购置服装时,原来由国家人防办定点生产的企业已破产,不再生产,加之我办用货量小,没有批量供应商;二是下一步,严格执行国人防〔2013〕1467号《关于统一规范人民防空战备值班执勤和作战训练服装装具的通知》、国人防〔2013〕1467号《关于印发人民防空战备值班执勤和作战训练服装装具制作单位的通知》、豫防办〔2013〕192号《全省人防机关战备值班执勤和作战训练服装装具管理暂行办法》;三是在国家人防办之前确定中标单位不再生产的情况下,按照标准履行政府采购程序,杜绝此类事情再次发生。
  
  31.违规报销差旅费。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是根据与巡察组沟通违规报销差旅费为2017年6月43号凭证,无住宿费报销差旅费1809元。经查此笔业务为根据省人防办文件要求参加全省人防财务工作会议,根据会议费及差旅费文件相关依据,会议费用由会议主办方支付,故住宿费由省人防办支付,参会单位不需支付住宿费,只报销正常的来回的差旅费;二是鉴于此,我办要求严格规范各项差旅费报销流程及标准,严格执行差旅费相关文件依据,严禁违规报销差旅费现象发生。
  
  32.公务接待陪餐人数超标。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是完善公务接待事前报批手续;二是严格执行公务接待标准和规定;三是严格控制公务接待陪餐人数,坚决不超标准接待和陪餐;四是机关财务严格审核把关,超标部分由经办人出资,单位不再负担。
  
  33.职工食堂未建会计账。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  2018年11月,已建立食堂会计账套核算机关食堂费用。
  
  34.账务处理不及时。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是党组会研究决定了对机关食堂相关账务处理的决定;二是已建立食堂会计账套及时核算机关食堂费用。
  
  (四)巡察整改工作存在问题
  
  35.党组落实巡察反馈、督查反馈问题整改工作不坚决不彻底,存在虚假整改、敷衍整改等现象。如,督查反馈的无依据为职工充值公交卡问题,在党组的《整改情况报告》中显示已于2017年12月停办,但在本轮巡察“回头看”中发现2018年1月至7月底,仍存在为公交卡充值现象。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是办党组会召开专题会议,认真反思为职工充值公交卡问题,严肃批评了相关责任人;二是经办2018年7月27日党组会议研究决定,全面停止事业人员公交卡使用,所有有余额的公交卡全部封存;三是理清2013年以来所有公交卡充值明细;四是按照2015年公车改革后的公交卡充值明细金额请相关经办人员清退充值金额共计6743元;四是针对巡察“回头看”反馈意见逐个认真整改、确保问题整改扎实到底,全部销号。
  
  36.部分突出问题整改不到位。巡察和督查共反馈问题15个,截止目前,还有3个问题整改不到位。混岗现象严重。
  
  正在整改,随机构改革人事解冻,整改到位,限期2019年3月份。
  
  整改完成情况:
  
  逐步化解混岗问题,目前,机关混用事业编制人员7名,信保中心混用维修中心人员1名,下一步将分批次分步骤化解机关混用事业人员、事业单位之间混用人员的问题,计划2年内解决混岗问题。
  
  37.干部轮岗交流力度不够问题还没有进展。
  
  正在整改,随机构改革人事解冻,整改到位,限期2019年3月份。
  
  整改完成情况:
  
  一是根据市委组织部《关于轮岗管理办法》,对我办交流轮岗不到位一事进行专题研究,出台《交流轮岗办法》;二是今年7月已将在编行政岗位的副科级以上干部排出名单,到市行政审批中心的人防窗口岗位开始轮岗,工程科副主任科员郑云同志为首个轮岗人员已经到位工作,待人事解冻后,我办将对科级以上干部进行全部轮岗,轮岗方案我办已拟出。
  
  38.战备值班制度仍然没有落实。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是制定《人防机关战备值班管理暂行规定》;二是已于今年11月落实24小时领导带班和机关干部职工战备值班制度;三是严格落实带班领导和科室负责人督查值班情况机制;四是落实战备值班各项保障措施。
  
  39.公务灶收支还没有建账。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是党组会研究决定了对机关食堂相关账务处理的决定;二是已建立食堂会计账套核算机关食堂费用。
  
  40.长效机制不完善,整改成效不明显。如违反中央八项规定精神问题,虽然对上轮巡察反馈和督查反馈的问题进行了整改,但本次巡察中仍发现存在此类问题。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是修订完善《开展违反中央八项规定精神问题专项整治方案》,从制度上严格落实,杜绝违反中央八项规定精神的问题;二是利用周五学习日,集中学习中央八项规定精神易发腐败案件、人防领域易发腐败案件等专题案件。
  
  41.上轮巡察反馈的党组聚焦主业主责不到位风险防控机制不完善等问题,虽然制定了整改措施,出台了一些制度方案,但整改的成效还没有显现出来,长效机制还没有形成。
  
  已办结,并长期坚持。
  
  整改完成情况:
  
  一是成立履行全面从严治党主体责任领导小组,下设主体责任办,专职履行全面从严治党主体责任工作;二是修订完善《廉政风险点及防范措施》,利用周五学习日、“三会一课”、年度党风廉政建设会议、日常廉政谈话等方式检查落实。
  
  三、进一步巩固深化整改工作成果
  
  尽管我办在巡察“回头看”反馈问题整改工作上取得了阶段性成效,但与市委第二巡察组的要求和广大干部群众期盼相比,仍有不小差距。下一步,我办将在前一阶段工作的基础上,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,再接再厉、乘胜追击,坚决做到整改不到位不罢手,确保反馈问题条条有整改、件件有落实。
  
  (一)持续强化责任担当。坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把抓好巡察整改工作摆上重要位置,纳入重要日程,不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任,抓重点、破难点,坚定不移推进、不折不扣完成,做到思想到位、组织到位、措施到位。办党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以严格的责任到位推动整改落实到位。
  
  (二)坚持紧盯整改不放。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松。加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。
  
  (三)充分发挥标本兼治。更加注重治本,着力从个性问题中找出共性问题,从“面”上问题挖掘“根”上的原因,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生,使制约全市人民防空事业发展的突出问题得到更好更有效的解决。同时,强化监督管理,以刚性约束保障各项政策制度执行到位,严格规范决策行为,强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束,坚决把纪律和规矩挺在前面,着力推动突出问题整改到位。
  
  (四)固牢运用整改成果。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决执行中央决策部署,确保政令畅通、令行禁止。认真履行“一岗双责”,强化责任担当,敢于动真碰硬。坚决把纪律挺在前面,严格落实“中央八项规定”,全面加强对党组织和党员干部的监督管理。聚焦重点领域,保持严惩腐败高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,抓党风、转政风、肃行风,树立人防系统良好形象。
  
  欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0398-2898306;邮政信箱三门峡市人防办综合科;电子信箱smxsrfbdzb@163.com
  
  2018年12月26日

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